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揭秘日美自貿協定:用農產品換汽車這筆帳劃算嗎?
2019-10-09 16:49 作者:馮迪凡 高雅 來源:第一財經日報

當地時間10月7日,日本駐美大使杉山晉輔和美國貿易代表辦公室(USTR)代表羅伯特·萊特希澤在白宮正式簽署了日美貿易協定。

不過,幾家歡喜幾家愁。如仔細將這份日美貿易協定同跨太平洋伙伴關系協定(TPP)相比較會看到,日本基本在農產品方面守住了TPP底線,且沒有在大米問題上讓步。

清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示,此次美方拿汽車逼著日本在農業上讓步,但是日本的讓步的確沒有超過TPP水平,換來的美方承諾是美方在短期內,不會在汽車問題上對日本動手。日方亦有苦衷:除了一些歷史因素外,日本的人口結構令日本過于依賴海外市場。

此外,值得注意的是,日美還正式簽署了有關數字貿易的另一份協定,美方認為這將涉及雙方400億美元的數字貿易,且在該數字貿易方面,美方取得了超過TPP水平的進展。

對比TPP:牛肉豬肉贏,大米輸

在這份日美貿易協定中,日本承諾,未來將對72億美元新增美國對日出口農產品和食品進行關稅減免。最終,超過90%對美國、對日出口產品均將享受免稅或關稅優惠待遇。

不過如果看細分項目,美國農業出口商有贏有輸。其中最為突出的就是大米。此前在TPP談判中,日本給予美國特定的配額,每年可以給70000噸美國大米免關稅待遇,但這項待遇未出現在此次的雙邊協議中。

與之相反的,美方大米出口商仍要受到1990年起日本對美輸入大米關稅和配額規定的限制。

加州稻米委員會主席兼首席執行官蒂姆·約翰遜(TimJohnson)表示,他希望在美日談判的后期階段能達成更好的協議。

在日美貿易協定中,此次的贏家則是美國的牛肉和豬肉出口商。其中以牛肉為例,日本從美國進口牛肉的關稅目前為38.5%,到日美貿易協定生效時,會立即降至與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)成員國相同的水平,最終在2033年降至9%。

在豬肉方面,日方將在9年內取消對瘦豬肉的關稅,同時將在達成協議后的第五年腌肉等豬肉產品取消目前20%的關稅。

此外,對于杏仁、藍莓、蔓越莓、核桃、甜玉米、谷物高粱、食品補品、西藍花以及梅干等總價值超過13億美元的農產品,日方承諾將立即消除所有關稅。

其他價值30億美元的產品也將從逐步取消關稅中受益,其中包括:葡萄酒、奶酪和乳清、乙醇、冷凍家禽、新鮮櫻桃、牛雜、冷凍土豆、經處理的豬肉產品、橘子、蛋制品以及番茄醬。譬如,日本將把美國輸日葡萄酒的關稅從15%降到7.1%。

不過,類似于美國波旁威士忌和田納西州威士忌等此前在TPP中曾獲得過關稅優惠的酒精類產品,此次就沒有那么幸運了,其關稅待遇維持不變。

*除《中國經營報》署名文章外,其他文章為作者獨立觀點,不代表中國經營網立場。

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